Угрожает ли Украине дефицит школ?

Украине грозит нехватка школ. И вскоре школьникам городов-миллионнеров придется учиться в 2 смены. Таковы результаты исследования Центра политических исследований и аналитики. Вместе чиновники говорят о том, что имеющееся количество школ великовато для 4 миллионов школьников 


Как заявил премьер-министр Николай Азаров, учебные заведения следует хотя и "не ликвидировать, но укрупнять", то есть объединять.

1 сентября обучение в этих школах, вокруг закрытия которых все еще продолжаются судебные разбирательства, будет продолжено, сообщил министр образования и науки, молодежи и спорта Дмитрий Табачник.

"Даже если придет несколько детей, занятия там начнутся", - сказал он. И отметил, что на 30 августа остается еще 11 школ, вокруг которых идут споры.

В официальной информации Министерства образования и науки, молодежи и спорта сказано: в течение 2010 года закрыто 115 школ, в 2011 году - 200 школ. Как утверждает экс-заместитель министра образования Павел Полянский, с 2003-го по 2009 год, т.е. за восемь лет, в Украине закрыто 870 школ (из них 731 - сельских). Следовательно, общая цифра за 9 последних лет составляет 1185 школ.

В Министерстве закрытия школ объясняют демографической ситуацией: "за последние 20 лет количество учащихся в системе общего среднего образования уменьшилась почти на 40%, а количество школ лишь на 7%", - отмечено на сайте ведомства.

Обучение в 2 смены и недострои

Всего в Украине 20 тысяч 300 школ. И хотя в этом году построено еще 21, однако этого мало, говорит Виктор Таран, директор Центра политических исследований и аналитики. И города-миллионники могут оказаться на грани дефицита школ.

"Количество выпускников в прошлом году составила 180 тысяч. В первый класс идет 420 000 первоклассников. Поэтому возникает диспропорция: разница более 200 тысяч учащихся. В среднем одна школа вмещает 1 тысячу учеников. Даже если эти новые школы вместят по тысяче, это будет, ну , 20 тысяч. Но это далеко не удовлетворит все потребности. Именно поэтому в крупных городах, областных центрах идет переполнении учреждений образования. Например, во Львове уже не один год существует практика, когда дети учатся в 2 смены ".





Как раз на Львовщине больше всего в Украине недостроенных школ - 82. Такая школа есть и в Николаевском районе области. 50 первоклассников трех сел района пойдут в этом году в школу. Но учиться ученики в 2 смены. И в старой школе, помещение которой небольшое, в аварийном состоянии. А рядом почти 10 лет строится новая школа.

Чиновники называют несколько причин, почему этот долгострой простаивает: отсутствие средств, недоразумение по проведению тендера на строительство, а еще отсутствие инициативы со стороны общины.

В этом году правительство выделило 10 миллионов гривен на недостроенные школьные объекты. Глава областной администрации Михаил Цимбалюк пообещал педагогам, что в следующем году эта сумма будет вдвое больше, и одновременно заверил, что ни одну школу в области не закроют без согласия общины и решения специальной комиссии.

Между тем Львовский городской совет обратился к руководителям государства с просьбой пересмотреть государственный бюджет и найти дополнительное финансирование на образование. Только Львову не хватает более 33 миллионов гривен на выплату заработной платы и доплаты учителям в декабре.

Не ликвидация, а "укрупнение"

В Украине активно идет строительство новых школ. Кроме того, в этом году капитально отремонтировано рекордное количество: 2099 школьных помещений, говорит премьер-министр Николай Азаров. А закрытие некоторых учебных заведений не означает их уничтожения. Это необходимое реорганизация, так называемое укрупнение, замечает он.

"У нас 10 лет назад было шесть миллионов 400 учеников. Сейчас - 4 миллиона 100 школьников. То есть, на 2 миллиона триста учеников меньше. В ряде областей у нас около пятидесяти процентов школ с наполняемостью до 10 учеников! Какое качество может дать такое школа? Какие затраты должно нести государство? Поэтому нам необходимо идти по этому пути, но я еще раз подчеркиваю: это не ликвидация, а процесс укрупнения ".

Города выделяют на нужды образования немалые суммы, в среднем 30-40% от общего местного бюджета (например, в Киеве это около трех миллиардов). Но идут эти деньги в основном на зарплаты учителям и коммунальные услуги. А на другие нужды школ, тем более на строительство или реконструкцию не хватает, говорит Виктор Таран, директор Центра политических исследований и аналитики.

"Сколько непосредственно тратят на подготовку школ к новому учебному году? Цифры составляют буквально по несколько миллионов гривен. Поэтому деньги на ремонты, в основном, не выделяются. А поскольку большинство школьных зданий - это 70-80-е годы прошлого века, то скоро мы можем иметь ситуацию, когда у нас большинство школ будет аварийными ", - говорит он.

При проведении исследования подготовки к новому учебному году, эксперты Центра политических исследований и аналитики выявили определенные региональные особенности, продолжает директор Центра Виктор Таран.

"В некоторых областных центрах, скажем, в Луцке и Тернополе, не предусмотрено ни копейки, вообще деньги на эти нужды не заложены. Зато в бюджете Запорожья эта сумма составляет 7 миллионов гривен. Откуда взялись эти средства? Это была прямая субвенция из госбюджета. Подобная ситуация в Симферополе - почти 15 миллионов гривен, Донецке - 25 миллионов гривен ".

В этой связи, эксперты Центра видят определенную тенденцию предоставления преференций конкретным регионам со стороны центральной власти, сказал Виктор Таран.

Финансирование ложится на плечи родителей

Проблема не в нехватке школ, а в том, что они не заполнены, убежден первый заместитель председателя парламентского комитета по вопросам науки и образования, регионал Максим Луцкий.

"Если говорим, что за 10 лет детей стало почти на 2,5 миллиона меньше, то от того, что нет детей, проблема школ не решится. Или если в школе учится, скажем, 20-30 детей. А таких прецедентов очень много. О каком качестве образования мы можем с вами говорить, когда в одном классе учится первый, второй, третий, пятый или шестой класс одновременно, и один преподаватель преподает все предметы? Это не нормально. Если 5 или 7 детей в школе, как может школа существовать? Нет никакой конкуренции. О каком уровне знаний можно говорить? " - Говорит он.

11 лет назад в Украине было 22 900 школ, сейчас - чуть больше 20 тысяч. То есть почти 2,5 тысячи школ в течение 10 лет закрыт. Поэтому школ, а тем более с качественным образованием, украинским школьникам не хватает, уверена Леся Горобец член парламентского Комитета по вопросам науки и образования.

И хотя ремонты и строительство новых школ - это задача местных бюджетов, однако очень часто оно ложится на плечи родителей школьников, заметила депутат.

"Уже десятки лет подряд ремонты школ происходят исключительно за родительские деньги. Есть и совсем критические моменты, когда детям приходится по 5-7 километров идти пешком каждое утро в школу. У нас около 20 тысяч школ в Украине. Пока звучат только призывы, как их адекватнее сократить, а не как сделать так, чтобы у каждого ребенка было обеспечено Конституцией право на качественную бесплатное среднее образование ", - говорит она. Поэтому Леся Оробец призывает отказаться от остаточного принципа финансирования образования.

Украине не хватает также и школ, которые были бы приспособлены к обучению детей с особыми потребностями. Так, по словам специалистов, в стране нет ни одного учебного заведения, который бы отвечал всем требованиям законодательства в этой сфере.